2013年6月18日，丰城市政府召集27个乡镇人民政府、5个街道办事处、13个市食品药品安全委员会主要成员单位的分管领导部署食品安全周宣传工作，会上，在部署食品安全周宣传工作的同时下发了《丰城市创建省级食品药品安全示范区工作实施方案》初稿和各乡镇人民政府及相关职能部门创建省级食品药品安全示范区工作职责初稿，分管副市长首次提出了“彰显丰城特色”创建口号，从而拉开了丰城市筹备创建省级食品药品安全示范区工作的序幕。7月20日，丰城市将再次召集以上参会人员，并准备将参会对象扩大到乡镇（街道）监管站长、卫生院长以及餐饮、药品企业代表，为了将这次大会开好，促进创建工作起好头，迈好步，最终圆满完成创建工作任务，丰城市局广泛发动，要求大家涌跃发言，献计献策，在此号召下，本人特提出以下四点意见，以供参考。
　　一、高标准、严要求的态度是永葆创建工作充满活力的源泉。
但需做好每一项工作，仅凭开一个会，下一个通知那只会使工作流于形式，就创建工作而言，这是一项全新的工作，更是要有看点和亮点的工作，因此我们不能抱有任何应付了事的想法，必须坚持高标准，严要求的态度,何谓高标准，就是分管副市长提出的“彰显丰城特色”的创建目标，不管这个目标具体是一个什么概念，但我理解就是人无我有，人有我精，或者可以理解为通过创建，全面提升丰城市食品药品安全监管工作水平，彰显丰城市食品药品安全工作崭新形象，我们只有瞄准这个目标，严格要求，才能永葆创建工作活力。
　　二、走出去、请进来的学习方法是促进创建工作正常运转的推手。
　　创建工作对于我们来讲就是初创，既是初创，我们就应虚心学习邻近已开展试点工作县市的成功经验，及时学习别人的先进经验，我们才会少走弯路，创建工作才会更顺利。
　　7月9日，丰城市局局长带领本局分管业务的班子成员、各业务科室负责人及市餐保所相关人员等一行10人到高安市参观学习。高安市为宜春市食品药品安全示范区第四次联动会所在地，高安市局刚于7月5日在宜春市食品药品安全示范区第四次联动会作了题为“落实六大体系，推进示范区建设”创建工作介绍，该市在快检室、假劣药品陈列室、电子信息网络、餐饮示范街、乡镇监管站、规范药房建设上均值得大家学习和借鉴。在前往高安市参观学习前，丰城市局局长特意召集前往人员开了一个短会，要求大家要认真听、认真记，认真看，并强调务必做到就各自业务一对一结对子虚心学习对方的经验、方法、举措。到高安市后，丰城市局一行首先听取了高安市局局长和有关同志对食品药品安全示范县创建工作的经验介绍，同时大家还分别就具体监管工作进行了深入地交流和探讨，然后各业务科室和餐保所人员到高安市局对口科室现场进行参观和学习，餐保所的同志在该局相关人员的陪同下参观了高安市餐饮服务示范街，流通科负责人认真参观了该局电子信息网络建设，并调阅了该局药品生产经营企业的档案，有针对性找到本局此项工作上的欠缺，稽查科负责人参观了该局的快检室、假劣药品陈列室。
　　通过走出去到先进单位参观学习，大家均认为受益非浅，下一步，丰城市局局长表示还将邀请先进单位到丰城讲解、传授先进经验、做法并现场指导丰城市局做好示范县创建工作。
　　我相信，通过这种走出去、请进来的学习方法，对丰城市的创建工作必将起到巨大的推动作用。
    三、精心谋划具体目标是创建工作的关键之关键。
　　丰城市位于江西省中部，是一个农业大市，辖20个镇，7个乡，5个街办，38个居委会，518个村委会，人口130余万，其中80%为农村人口，食品消费主要以粮、油、菜、果、肉、奶为主。
辖区共有食品生产企业83家，食品经营企业1293家，餐饮业930家，有农产品基地6家，27个定点屠宰场，大型畜牧、水产养殖厂120余个。药品包装材生产企业1家，药品批发企业1家，连锁企业3家（含45家连锁门店），药品零售企业192家（其中城区40家，农村152家），大型医疗机构45家（其中32家乡镇卫生院），药品制剂室2家，个体诊所718家，医疗器械经营企业21家，医疗器械生产企业3家。丰城市食品药品监管工作线长、面广，在宜春市位居第一，全省也位居前列，食品药品安全示范区创建工作量之大有目共瞩，在对丰城的食品药品安全现状作出充分的了解和考虑后，私下认为，我们应该着重从以下“十个一”入手开展创建工作，创建完成必将彰显丰城特色。
   （一）是围绕应急体系建一个食品药品信息共享平台。我们应该将全市食品药品监管所有涉及人员的基本情况全部登记造册，包括每人的QQ号，并要求专人负责凡有更新必须在最短的时间报市食品药品监督管理局，在此基础上，建立部门与部门、部门与乡镇村监管人员手机短信平台和QQ群系统，确保信息共享的及时有效，从而在应对突发事件上可以不再把时间浪费在打电话上或下文件通知上；与此同时，为监管人员人手备一份食品药品应急“行头”，具体包括一张电话联系卡、一本操作手册、一个监管对象台帐、一本监管记录。“行头”齐全，在食品药品安全监管工作当中或重大食品药品安全事故发生时，每个监管人员就能做到“手中有粮，心中不慌，”处理事来得心应手。
   （二）是围绕信息网络体系建一张电子监管网。1、监管层面：市食品药品监督管理局应指定专人利用密匙每天登录中国药品电子监管网，所有监管人员应知晓药品江西省一体化监管平台和江西省食品药品地理信息系统，知道其间我们工作上的差距，特别是企业上报购、销、存情况上的差距，并与当下正在开展的安全生产大检查工作相结合督促落实。2、企业层面：丰成医药公司等18家已安装了动态监控系统的企业要将系统彻底进行完善，并向药监端口上传购、销、存数据；开心人、昌盛、好一生三个连锁企业的所有门店应依次装上电子监控并向药监端口上传购、销、存数据；一年内辖区所有药品经营企业应装上电子监控并向药监端口上传数据。与此同时，市餐保所也要为全市餐饮业依次装上电子监控，首先可选择放心店，然后依次推广到其它餐饮业，使监管人员可随时查询企业食品的购、销、存情况。
   （三）是围绕责任体系建一个市乡村三级的监管网络。我们要将食品药品安全纳入政府重要议事日程，层层签定责任状，明确各级职责分工，严格落实责任追究制，真正建立起“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的监管责任体系。市一级层面：成立食品药品安全监督管理委员会；乡一级层面成立乡镇食品药品安全监管站；村一级层面，设立食品药品安全信息员，并特别要对照“十个有”的标准和坚持“六个一”的做法大力加强乡镇食品药品安全监管站建设。
   （四）是围绕监管体系出一份委托检查书。以往乡村一级的监管基本上是流于形式，鉴于丰城市监管线长、面广的实际，我们应考虑和确定自己真正的监管面，可以将城区、乡镇集镇的食品药品企业确定为我们的基本监管面，其它座落在村一级的企业我们可以委托乡镇食品药品安全监管站去监管，为了让乡镇监管站真正去监管，我们应出具一份检查委托书，将责任和义务具体明确，使乡镇放手去监管，而不象以往一样，畏手畏脚。
   （五）是围绕技术支撑体系建一个综合性的食品药品检验所，并配备快检室、假劣药品陈列室、食品药品快检车、餐厨垃圾统一收购车、过期药品收缴车等执法装备。一直以来，我们存在着抽检、送检、检测设备、技术和手段不配套，缺乏专业的技术人员等问题，食品安全检验检测能力和水平不能满足监管工作的需要；餐厨垃圾没有统一的收购车，经常看见收购业主开着破旧的三轮车、载着非常油腻的垃圾筒满街跑，甚至还有私自加工地沟油的嫌疑；另外，长期的监管实践说明，发现过期药品或假劣药不及时收缴，收缴后没有相对固定的地方存放，不建立台帐均可能成为监管不安全的因素。
   （六）是围绕诚信体系，通过开展放心店建设打造一条餐饮示范街，通过示范药店建设打造一条药品示范街。可以选择市政府旁边的府佑路定为餐饮示范街，把洪洲大酒店、莱特国际大酒店等列为第一批餐饮服务放心店建设的行列中来；与此同时以开展示范药店建设为契机打造一条药品示范街，可以选择老城区金马步行街为药品示范街，把开心人大药房连锁总店博亚分店、如意大药房等列为第一批示范药店建设的行列中来，在确定放心店和示范药店的范围后，我们必须下大力气对这些企业开展食品药品安全信用体系建设，建立企业诚信档案，落实食品药品安全信用管理制度。对相关企业按信誉度实行分级分类管理，认真抓好试点，分级分层推进。在此基础上，积极引导行业自律，通过开展点上示范，促进面上普及。
   （七）是围绕基础体系开展一个规范化药房建设。2012年，市政协专门组织人员对涉药单位基础设施情况进行了一次调研，发现堂堂一个乡镇卫生院药房的基础设施上还不如一个零售药店，竟然还有乡镇卫生院药房没有配备空调的情况，借着这次创建省级食品药品安全示范区的机会，我们必须大力开展规范化药房建设，从人员与健康、管理与制度、设施与设备、购进与验收、储存与养护、调剂与使用六个方面彻底规范医疗机构药房，总体促使丰城市医疗机构的基础设施达标。
   （八）是围绕监督体系建立一个督查通报平台。长期的工作实践，药监局的一些日常工作很难在乡镇、部门、卫生院得以完全落实或开展，比如药品不良反应事例上报工作，尽管药监局反复强调此工作事关年终对乡镇、街办的考核，但许多单位还是无动于衷，这就提醒我们，创建工作不能仅仅停留在说说而已，我们必须充分利用药事通讯、食品药品安委会办公室文件或直接编写创建工作简报这些平台，对创建工作进行全程监控，有效督促创建工作及时有效地开展。
   （九）是围绕宣传教育体系出一本食品药品安全宣传规划。创建需要知晓率，食品药品安全也需要我们加大宣传，我们必须好好规划食品药品安全宣传，根据各部门、单位在创建工作中所负的宣传任务进行认认真真地规划，特别要将食品药品安全宣传纳入学校教育当中。
   （十）是围绕风险管理体系出一本丰城市食品药品安全示范区创建工作汇编。总结出经验，总结去风险，适时总结，可以让我们更好地前进。我们可以将创建过程当中的所有文件、通知、方案、情况汇报、典型案例、甚至音像资料等收集并整理成册，同时还可以根据创建工作前后进行对比作出食品药品安全报告以向市政府汇报，最后汇总制成丰城市食品药品安全示范区创建工作汇编。
　　四、绩效考核，狠抓落实，确保创建工作目标实现是创建工作的最终落脚点。
“十个一”的具体目标既然提出，下一步就是抓落实。今年正逢绩效考核工作试点，丰城市局已经将创建省级食品药品安全示范区工作作为重点工作呈报给市效能办，占本局全年履职履责工作的1/3的份量。我们应该以此为契机，将创建省级食品药品安全示范区工作“十个一”的工作内容、工作措施、完成时限、责任领导、责任科室、责任人全部明细制成绩效考核一览表，发给分管领导、具体科室、相关人员人手一份，并将绩效考核明细表制成大型宣传栏悬挂于醒目处，便于每个人一目了然并接受所有人员的监督，使创建工作的全程彻底透明，但凡在每个时间点未完成任务，我们应加大督促力度，责令整改，直至整改到位，特别到年终时，我们更要将全局一年的食品药品安全示范区创建方面的绩效工作具体存在的问题反馈给每个分管领导、每个责任科室、每个责任人，以便在次年的绩效考核工作加以改进，从而确保创建工作目标在明年六月份以前实现。