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丰城市创建食品药品安全示范区途径探讨
来源:   发布时间:2013-07-31 【收藏】 【打印】
   
丰城市位于江西省中部,距省会南昌60公里,东界临川、进贤、南临崇仁、乐安、新干,西接樟树、高安,北连新建、南昌,总面积2845平方千米,人口136万,辖32个乡镇(街道)、550个行政村(社区)。全市现有食品药品监管对象4245家,其中:食品生产企业83家,食品经营企业1293家,餐饮业956家,农产品基地6家,27个定点屠宰场,大型畜牧、水产养殖厂120余个。药品批发企业1家,连锁总店1家,连锁门店47家,药品零售企业188家,医疗机构45家(其中32家乡镇卫生院),药品制剂室2家,个体诊所718家,医疗器械经营企业21家,医疗器械生产企业3家。保健食品经营单位489家;化妆品经营使用单位345家。笔者认为在这样一个人口众多,幅员辽阔,食品药监管点多面广,任务艰巨的地区创建食品药品安全示范区,应突出以下几点。 
一、摸清工作基数,理清工作思路。搞好市场监管的前提就是要做到基数清楚。为彻底解决监管底子不清、业务数据不准、情况反映不全的问题,下一步我们将组织力量,集中调研,全面摸排,建档立卡,从行业规模、经济效益、社会效益等多层面认真调查掌握食品药品监管现状。在此基础上,坚持 “抓监管、促规范、重整治、勤督查、保安全”的工作方针和 “围绕一个中心(公众饮食用药安全为中心)、抓好两个市场(食品市场、药品市场)、紧盯三个环节(生产、经营、使用三个环节)、健全四个体系(日常监管体系、规范管理体系、城乡监督体系、宣传培训体系)、突出五个建设(队伍建设、责任体系建设、监管体制建设、技术支撑能力建设、应急机制建设)”的食品药品监管工作思路,采取“边宣传、边监管、边指导、边规范”的工作方法。完善联系会议制度,定期开展交流总结,保证每周每月工作都有新进展,每项任务都有新落实。 
二、深入开展专项整治,进一步解决影响食品药品安全的突出问题。一是认真开展药品安全集中整治行动。坚决查处和取缔各种形式的无证经营和违法经营行为,防止假冒伪劣药品、医疗器械流入市场。密切关注利用节假日进行的各类非法药品、医疗器械展示活动,加强特殊药品经营环节的监管,防止特殊药品从经营渠道流失。打击非药品冒充药品坑害群众的违法行为。二是开展小餐饮整顿规范。小餐饮市场普遍存在无证经营,经营场所“脏、乱、差”现象,安全隐患严重。对小餐饮市场治理,按照属地管理、乡镇(街道)为主、疏堵并举、明确标准、标本兼治、逐步规范的工作原则,落实五项机制(即无证小餐饮备案管理机制,诚信建设机制,网格化管理机制,示范创建机制,监管部门联动机制),通过整治达到“提升一批、规范一批、淘汰一批”的目标要求,实现小餐饮监管无盲区、无遗漏。三是深入开展保健食品化妆品专项整治。要抓住保健食品化妆品非法添加、虚假宣传、违规销售等突出问题,强化重点整治。对非法添加化学药物、严重违规宣传行为,采取强制下架、区域禁售等行政强制措施,并以监管公告形式公开曝光。特别要加大保健食品违法添加化学药物成分、化妆品违法使用禁限用物质、缓解体力疲劳类、减肥类保健食品和祛斑等化妆品整治力度,确保保健食品、化妆品质量安全。四是扎实开展医疗器械专项检查。进一步加强医疗器械生产经营使用各环节监管,认真解决生产质量管理体系不落实、购销记录不真实、使用行为不规范等问题;组织开展心脏介入类、骨科植入类和血液透析机等高风险医疗器械专项整治,开展隐形眼镜验配企业、物理治疗及康复设备经营企业的检查,切实加强薄弱环节风险监管。在专项整治中坚决杜绝以罚代管、纵容包庇等行为;对问题严重性质恶劣的及时移交司法机关查处。 
三、切实加强乡镇(街道)监管站建设。乡镇食品药品安全监管站建设是实现城乡一体化无缝化监管,从根本上解决基层监管力量薄弱、广大农村遭受假劣食品药品侵害等问题的关键,也是创建食品药品安全示范区的一个重要内容。各乡镇、街办务必进一步增强紧迫感和责任感,坚持“十个有”和“六个一”标准和要求(“十个有”即:有机构牌子、有办公设施、有工作人员、有实施方案、有目标任务、有经费保障、有工作措施、有培训计划、有激励机制、有执法查处。监管站工作坚持“六个一”:每人一本工作手册、每户业主一套工作档案、备有一本监管记录、每月一次例行检查、每季一次联合执法、每年一次抽查督查),加强监管站建设。要创新工作思路,采取有力措施,确保食品药品监管站真正履行职责。 
四、扎实开展食品药品放心工程建设。创建“餐饮服务食品安全示范街、放心餐店”、“放心药店”、“规范药房”是提升餐饮服务单位、医疗机构和药品零售企业的服务水平,营造诚信经营、放心消费的环境,保障人民群众饮食用药安全的一项重要措施。从现在开始到11月底,我们将在城区主街道创建一条“餐饮服务食品安全示范街”;在全市创建一批“餐饮服务食品安全放心餐店”;创建一批“放心药店”;乡镇卫生院以上药品使用单位100%建设“规范药房”。创建工作我们按照规范程序(企业申报、分类指导、核查验收、公示授牌)、统一标准、统一授牌(具体方案和标准会议材料里面有)。希望各企业老板认真看看,不要到时别人的店前挂了“放心店”牌,你再来问“怎么我没有”?那是你自己不达标不规范。我们还将在示范街、放心店、“规范药房”建设基础上,加强企业诚信监管,建立诚信档案,记录并公示企业不良行为,实行药品、医疗器械、餐饮服务、保健食品、化妆品安全“黑名单”制度。 
五、高标准落实快检室建设。创设快检室是强化监管技术力量、提高执法水平和快速反应能力的现实需要,是树立食品药品监管部门科学、高效监管形象的重要途径,也是衡量和检验示范区创建成效的一项重要指标。要尽快启动,高标准落实快检室建设的任务和要求。通过“走出去、请进来”,一组织人员到宜春市药检所学习,二请省、宜春市局专家来培训授课,以提高快检人员的食品药品快检技术和专业知识,确保食品药品质量检得了、检得出、检得准,提高精确打击和实时分析的能力,为实施科学监管提供强有力的技术支撑。六、加强应急体系建设。紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这一根本目标,严格遵循“政府统一领导,分级负责,部门指导协调,各方联合行动”的应急工作方针,多项措施扎实推进食品药品安全应急体系建设,确保一旦发生事故,能够及时组织协调,现场救援,控制险情,减少损失。一是完善应急预案。根据食品药品监管工作实际,进一步完善了相关预案。不断健全食品药品安全应急预案,实行日常管理与动态管理相结合,制定预案操作手册,不断提高预案完整性和可操作性。并适时开展应急演练,应急知识培训等,进一步强化企业和监管部门的应急能力,提高应急指挥、应急协调、应急反应的工作效率。二是完善应急管理机构和队伍建设。成立市、乡(镇、街道)两级食品药品安全应急工作领导小组,各乡(镇、街道)和食安会成员单位应配1名以上联络员,并公布安全事故接报电话,保证遇有突发事件信息能迅速做出反应及时处置。三是认真排查整治安全风险隐患。要在保证基本监管面,实现无缝监管的前提下,努力提高监管频次,加大建立隐患排查力度,对风险隐患及时进行评估、预警、处置,提高事故防范水平,努力把风险控制在源头。四是做好应急值守和信息报告工作。进一步规范和加强应急值班、值守工作,实行重大节假日或重大活动期间24小时值班制度,值班人员保持24小时通讯畅通,确保在突发事件发后的规定时间内上报,
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