各县（市、区）市场和质量监督管理局，直属各单位：

近期以来，各地曝光部分不法经营者利用会议、讲座、免费体检等形式，非法宣传、销售保健食品的现象时有发生，给人民群众特别是老年人的身体健康和财产权益造成严重危害，社会各界高度关注、反映强烈。为进一步规范我市保健食品经营市场秩序，维护人民群众合法权益和老年群众身心健康，引导消费者科学合理消费保健食品，促进社会和谐稳定，经研究决定，4月1日起在全市范围内开展保健食品会议营销专项整治工作，现将有关要求通知如下：

一、工作目标
    通过开展专项行动，进一步加大安全隐患排查和整治力度，巩固保健食品“打四非”行动成果，在全市范围内形成打击保健食品非法会销行为的高压态势，维护消费者合法权益，促进保健食品经营市场秩序进一步好转。

二、工作内容

（一）检查重点

1、以会议、讲座、产品推介会等方式进行保健食品宣传、销售的保健食品经营单位；

2、以免费体验、免费体检或其它方式吸引消费者进行保健食品销售的健康家园、生活馆、理疗馆等保健食品经营单位；

3、对外承接会议业务和场地出租的宾馆、酒店、电影院、社区服务中心、餐饮服务场所等可能进行非法会销的场所；

4、历年来消费者投诉较多、社会反映强烈，涉嫌违法违规宣传的企业和产品。

（二）检查内容

1、检查会销组织者是否存在无证经营、超范围或在许可地点和场所以外从事保健食品经营活动等违法行为；要求持证企业在活动现场显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证。

2、检查是否经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准而声称特定保健功能的产品；

3、检查企业是否落实索证索票和进货查验等制度，所经营保健食品的来源及质量合格证明材料。

4、检查经营保健食品的标签、说明书内容是否符合有关法律法规的规定；标签、说明书是否标注保健食品标志、批准文号、产品批号、生产日期、保质期、生产企业名称、地址、许可证号等；保健食品名称、保健功能、功效成分、适宜人群、不适宜人群、批准文号等是否与保健食品批准证书所载明的内容一致，有无擅自增加保健功能、扩大适宜人群、减少不适宜人群的；经营进口保健食品是否有中文标签、中文说明书，是否载明原产地以及境内代理商名称、地址、联系方式；标签、说明书内容是否规范、清晰；标签、说明书是否涉及疾病预防和治疗功能；标签是否含有虚假、夸大或欺骗性文字、图形或符号。

5、检查现场保健食品宣传广告等是否取得合法、有效的保健食品广告批准文号，内容是否与获批内容一致；现场宣传、传单、海报、视频是否出现变更或篡改广告内容，虚构监制、出品、推荐单位信息，夸大功能范围、明示或暗示保健食品具有疾病预防或治疗功能；是否有利用国家机关、医疗单位、学术机构、行业组织、专家、医务人员、消费者的名义或形象为产品功效作证明等行为。

6、督促场地出租方查验并留存保健食品会销举办方的合法证照、联系人、联系方式及有效身份证件复印件备查，发现违法违规行为及时报告所在地食品药品监管部门。

三、时间安排
专项行动从4月1日开始，至5月底结束，分三个阶段进行：（一）摸底排查阶段（4月1日—4月30日）。各单位要摸

清辖区内保健食品经营者的经营情况，填写《宜春市保健食品经营风险排查表》（见附件1），督促经营者及时办理含保健食品许可范围的《食品经营许可证》，并在许可的范围、地点从事保健食品经营。在全面排查的基础上，收集保健食品会议营销方面的信息和线索，摸清保健食品“会销”分布情况和重点区域，并采取明查暗访、蹲点监控等有效措施，掌握非法会销活动的场所、活动规律和销售途径等线索，为下一阶段的集中整治打好基础。各单位要将排查出的保健食品会销企业、品种和场所提供者等情况进行汇总，建立保健食品会销企业（场所）名录。

（二）集中整治阶段（5月1日—5月25日）。根据摸底排查的情况，以排查出的“会销”企业和场所为重点，采取市场巡查与突击检查、明查和暗访相结合的方式，对会销企业和场所进行集中整治，对检查中发现的可疑产品进行快筛和监督抽检。对会议营销涉及的保健食品，出现假冒伪劣、未经许可或质量问题的，由食品药品监督管理部门依法查处。对利用广告或者其他方法，对保健食品作虚假宣传的，移送工商行政部门依法查处。对违法行为情节严重、涉嫌犯罪的，应及时移送公安部门处理。各单位要将典型案件的查处工作作为专项行动的重点，根据前一阶段排查掌握的线索，集中曝光、打击处理一批非法会销活动的组织者、经营者，确保取得明显效果和震慑作用。对非法“会销”规模较大、跨辖区或单一部门执法难度较大的，可上报市局组织相关地区和有关部门开展联合执法行动。

（三）总结上报阶段（5月30日前）。专项行动结束后，各单位要对所辖区域进行一次全面检查总结，对专项行动中发现的问题及时进行总结回顾，查找存在问题的症结，采取有效措施加以解决，建立起打击保健食品非法会销的长效机制，防止非法会销活动“死灰复燃”。各单位要及时将行动中查处的重大、典型案件和遇到的难点问题等情况上报市局。专项行动工作总结（纸质和电子版）和《保健食品会议营销活动专项整治工作情况统计表》（纸质和电子版）（见附件2）请于5月30日前报市局保化科。    

四、工作要求
    （一）加强组织领导。各单位要本着对广大群众负责的态度，切实加强对非法会销保健食品违法违规行为的监管。要结合本地区实际，主要领导要亲自部署，主管领导要带领监管负责人员认真研究制定专项行动具体行动方案，明确目标、细化责任、落实措施，指导基层做好相关工作，确保专项行动落到实处、取得实效。

（二）落实工作责任。各单位要落实属地监管责任，按照事权划分，确保专项行动扎实推进。各县（市、区）局、直属分局负责辖区内专项行动工作；市食品稽查支队负责对全市专项行动工作中的重大案件查处工作；市局保化科负责对专项行动的组织指导、督导检查；市食品药品检验所负责对抽样产品的检验工作。市局将组成督导检查组采取专项督查、飞行检查等措施，适时对专项行动进行督查和督办，并将督导检查情况进行通报。

（三）加强部门协作。各单位要主动加强与工商、公安等部门的沟通协作，信息共享，及时沟通解决专项整治中遇到的问题，形成监管合力，对发现的违法违规行为要及时处理，该处罚的必须处罚、该曝光的必须曝光、该移送工商和公安机关的必须移送。要畅通举报投诉渠道，发挥12331投诉举报电话的作用，鼓励消费者、社会公众积极举报违法违规行为，汇集社会各方力量，形成强大的社会监督合力。

（四）做好信息报送。各单位要随时向市局报送专项行动的工作进展、主要成效、查处的重大典型案例和工作中遇到的重要问题，按时报送工作总结和报表。
    联系人：保化科江标  联系电话：0795-3551328

手机：13307956859   邮箱：693384674@qq.com

 

 

2017年3月30日

 

 

附件1

宜春市保健食品经营风险排查表

 

针对“3.15”各地曝光的保健食品经营存在问题，特作本次专项检查，以作警示:

1、企业名称：             经营许可证：

2、经营品种：            是否有保健食品批文：

3、经营方式：是否会议销售：

4、促销方式：是否讲座：    是否异地旅游：    是否宾馆：

是否电影院：       是否会员制：         是否请讲师：

是否有体验活动：         是否赠送与保健食品不相关礼品：

是否搞先付款存货制：         是否以养生为名吸收老年人存款：

5、经营规模：2015年营业额：        2016年营业额：

2017年营业额：

6、员工管理：?工资加提成         ?固定工资

?是否签订劳动合同

7、服务对象：会员数：        平均年龄：     

老年人子女是否知晓：

8、对投诉、不良反应处置：是否承诺自由退货：

是否对问题产品主动召回：

本公司承诺：严格执行保健食品经营“八不准”，不夸大、不欺诈、不以普通食品冒充保健食品、不以保健食品冒充药品、做到货真价实，保证每一个老年人满意。

 

承诺人（签字并盖章）：                检查员：

年   月  日                      年   月  日

 

 

本表一式两份，检查单位、检查对象各一份

附件2

保健食品会议营销活动专项整治工作情况统计表

填报单位：

监督执法情况	数量	单位
检查保健食品经营企业	?	家
其中会销企业		家
发现保健食品非法会销企业	?	家
查处违法会销行为	?	次
出动检查人员和车次	?	人次、辆次
标签、说明书、宣传资料 不符合规定	?	种 （请附产品名称）
下架保健食品	?	种、盒、瓶
限期整改	?	家
责令停业	?	家
立案	?	起
罚没额	?	万元
移送公安部门案件		件

填报时间：           负责人：        填报人：

 

 

 365官方网站秘书科　        2017年3月30日印发